福建省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管实行计划

51yixuexi.com2018年8月24日

福建省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管实行计划

福建省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管实行计划》日前印发,详情如下:

福建省环境掩护厅对付印发《福建省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管实行计划》的通知

各设区市环保局,平潭综合试验区环境与疆土资本局:

现将《福建省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管实行计划》印发给你咱们,请认真构造实行。

福建省环境掩护厅

2019年07月02日

福建省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管实行计划

为全面贯彻落实习近平生态文化思惟和世界生态环境掩护大会精力,依法严厉打击固体废物非法转移和倾倒等违法犯罪行为,坚决遏制固体废物非法转移倾倒高发态势,强化对危险废物全过程监管,有用防控环境危险。根据生态环境部办公厅《对付坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步增强危险废物全过程监管的通知》(环办泥土函〔2018〕266号)等文件请求,结合我省工作实际,特制订本实行计划。

一、偏向请求

全面贯彻落实习近平新期间中国特色社会主义思惟和党的十九大精力,以习近平生态文化思惟为指点,提高政治站位,实在增强“四个意识”,深入认识遏制固体废物非法转移和倾倒、增强危险废物全过程监管工作的重要性。按照“省级督导、市县落实、严厉打击、强化监管”的全体请求,进一步压实市县两级环保部分的监管任务,以有用防控固体废物环境危险为偏向,以危险废物净化防治为重点,全面摸清固体废物及危险废物的发生、贮存、转移、利用、处理全过程环境;分类迷信处理排查发现的各种固体废物违法倾倒成就,依法严厉打击各种固体废物非法转移倾倒行为;全面晋升危险废物利用处理能力和全过程信息化监管程度,有用防备固体废物分外是危险废物非法转移倾倒引发的突发环境事件,实在包管环境平安。

二、重要任务

(一)全面睁开固体废物大排查

各级环保部分要结合第二次世界净化源普查,聚焦固体废物发生量大的重点地区、重点行业、重点企业,构造对本辖区的固体废物发生、贮存和处理环境停止存量清查、泉源排查、能力调查。

1.排查内容

—睁开存量清查,全面摸清非法倾倒处理环境。将“六江两溪”两岸、饮用水源地周边、沿湖沿库、交通支线两侧、城乡结合部、屯子地区等环境和人文敏感区作为清查重点,重点清查lOO吨以上的一样平常产业固体废物堆放、贮存、倾倒和填埋点;体积在500立方米以上的生计渣滓堆放、贮存、倾倒和填埋点;危险废物、医疗废物非法贮存、倾倒和填埋环境。

—睁开泉源排查,全面摸清企业产废环境。将石化化工、皮革、合成革、电镀、铅酸蓄电池、渣滓焚烧、有色冶炼、电力、金属矿山采选等行业作为排查重点,全面排查辖区内相干企业的一样平常产业固体废物、危险废物和城镇生计污水处理厂污泥的发生量、贮存、流向等环境,排查危险废物转移联单履行环境和相干企业在危险废物净化防治方面的守法环境,重点控制跨省转移的重要固体废物类别、转移量及重要接收地。颠末过程排查进一步明白一样平常固废、污泥和危废的转移去向、利用处理环境和环保守法环境(一样平常固体废物发生单位、污水处理厂污泥环境填报附件1、2)。督促辖区内危险废物发生单位在省固体废物监管信息平台上实时静态更新相干数据,若排查中发现危险废物发生单位相干数据有遗漏的,应实时停止补缺补漏。

—睁开能力调查,全面摸清固体废物处理环境。调查了解辖区内的危险废物和一样平常产业固体废物的处理举措措施打造、处理规模和运行环境,危险废物经营许可证持证单位运行环境、处理能力与举措措施计划的制定及履行环境。重点针对固体废物发生量大、处理能力不敷、非法转移成就特出的地区,调查评估危险废物和一样平常产业固体废物处理计划制定及实行环境,和固体废物处理能力与发生量匹配环境(一样平常固体废物处理单位填报附件3,持证危险废物及医疗废物处理单位相干数据已在省固体废物监管信息平台上填报的,可不再填报)。

2.进度支配

—2018年7月30日前,市级环保部分在县级环保部分填报的根底上,将一样平常固体废物发生单位、城镇生计污水处理厂污泥和一样平常产业固体废物处理单位排查环境汇总表(附件1、2、3)上报省环保厅,并同步在福建环境生态云平台“固体废物大排查”专栏上填报。

—2018年8月15日前,市级环保部分将排查工作总结申报上报省环保厅。

—2018年8月30日前,省环保厅将结合“福建2018清废行为省级督查”适时构造对各地落实环境睁开督查。

(二)妥善处理非法倾倒的固体废物

各级环保部分要对排查发现的非法倾倒、填埋的固体废物等成就,构造睁开分类、核查、鉴别等工作,根据环境危险程度制订优先整治清单,并会同相干部分按职责分工制定“一点一策”整治工作计划,明白整治内容、任务单位和时限请求,履行“挂帐销号”轨制。对付可以或许查明来源的,责令非法倾倒单位限期整治,并依法依规停止处罚;无法查明来源的,由本地政府拜托第三方专业机构停止限期整治。各地要在2018年9月30日前,将“一点一策”整治计划报送省环保厅。

—对付重量在100吨以上的一样平常产业固体废物,要会同本地经信部分,督促相干企业或本地政府按照《一样平常产业固体废物贮存、处理场净化节制模范》等请求,尺度设置贮存处理场,并定期停止监测和检查,防止发生二次净化;

—对付体积在500立方米以上的生计渣滓,要实时抄告同级住建部分,并共同住建部分按照省住建厅和省环保厅结合印发的《对付进一步明白中央环保督察提出的生计渣滓填埋场渗滤液处理和存量渣滓场管理无关工作的通知》请求,按时序进度请求抓好整改落实;

—对付危险废物,要会同本地政府及相干部分敏捷查明来源,妥善处理,并做好涉危险废物突发环境事件的防备应对工作。若到达立案模范的,要做好法律取证和证据固定工作,并实时移交公安机关,从严从快停止处罚;

—对付医疗废物,要会同卫计部分敏捷查明来源,厘清任务,若任务属于医疗机构的,应共同本地卫计部分从严从重处罚,并追究相干任务人的任务;若任务属于医疗废物处理单位的,应依法从重处罚,情节严重的,可吊销其危险废物经营许可证。

(三)全面晋升处理能力打造

1.加快一样平常固体废物和污泥处理举措措施打造。各级环保部分要根据此次调查摸底控制的本辖区的一样平常产业固体废物和污泥发生、贮存、处理环境,迷信评估处理能力与发生量匹配环境,按照“计划引领、优化布局、能力匹配、适度超前”的原则,做到“计划一批、打造一批、投产一批”,进一步晋升优化辖区一样平常产业固体废物和污泥的处理能力,补足补齐处理能力缺口。

2.推动危险废物处理能力打造。各级环保部分要按照中央环保督察反馈意见、《福建省“十三五”危险废物净化防治计划》及省政府投资工程包打造的全体安排,加快推动年度危险废物净化防治工程包项目打造,福州、漳州、泉州、龙岩、宁德等地要实在加快危险废物综合处理场打造,确保按照规定的时限建成投运。要督促指点已建成项目尽快投运,发挥最大环境效益。同时,要再增进天生一批“容身本地、效劳周边”的危废处理项目,进一步晋升优化危废处理能力和布局,构建构成“种类齐备、能力相当、布局均衡”的危险废物处理体系,确保全省的危废“就近就地”获得平安处理。

(四)依法打击固体废物非法转移和倾倒违法行为

1.强化部分联防联动。各级环保部分要主动增强与公安、交通、经信、卫计等部分之间相同协调,树立部分信息同享和联动法律机制。环保部分要发挥环保“网格员”的力气,加大线索排查力度,充足发挥证据固定、提取、监测等方面的专业技能优势。同时,要积极与公安机关增强联动,解决触及到的固体废物违法犯罪案件,主动向交通部分了解危险货物运输环境。树立地区联防联控机制,增强相同协调,共同应对固体废物跨界净化事件。

2.特出重点打击对象。要重点打击三类违对象,一是违反国度规定,单位或小我非法排放、倾倒、处理固体废物,分外是非法处理危险废物3吨以上的;二是发生危险废物单位未按规定收集、储存、转移、处理危险废物,形成环境净化行为的;三是危险废物处理单位未按规定对危险废物停止无害化处理,形成环境净化行为的。

3.充足发动"大众介入。要大力宣传固体废物司法法规和政策规定,履行固体废物净化防治常识。勉励、发动和掩护宽大国民大众积极举报非法倾倒、转移和填埋固体废物的违法行为,供给环境违法犯罪运动线索。各级环保部分要设立举报电话、举报信箱,并在本地重要媒体公开,对举报线索逐一挂号、限时排查,查处结果应实时向"大众公开,接受大众监督。加大对固体废物严重案件查处环境的曝光力度,构成强力震慑,营建优越社会气氛。

4.依法依规重拳打击。要以危险废物为重点,持续睁开打击固体废物环境违法犯罪运动,对非法收运、转移、倾倒、处理固体废物分外是危险废物的企业、中央商、承运人、接收人等,要一追到底,涉嫌犯罪的,根据《环保法》等司法法规及“两高”司法解释无关规定严肃惩处,查处一批,打击一批,对固体废物环境违法犯罪运动构成强无力的震慑。

(五)强化危险废物全过程监管

1.特出泉源严防。对付新建项目,要从项目环评审批开端,严厉审核环评申报提出的危险废物种类、数目、净化防治措施等;督促打造单位严厉落实环保“三同时”请求,打造项目标固体废物净化防治举措措施应和主体工程同时计划、同时施工、同时投入应用。对付《国度危险废物名录(2016年版)》宣布后已批的在建或未建的项目,要对照新名录,对2016年以来审批的重点项目(石化化工、皮革、合成革、电镀、有色金属冶炼等)环评申报书(表)中危险废物种类、数目、净化防治措施等睁开技能校核,对环评申报书(表)中存在弄虚作假的环评机构及行政审核职员,依法依规予以惩处,并督促相干任务方采取措施予以整改。持续睁开干净临盆审核,加大石化化工、电镀、皮革、合成革、有色金属冶炼等重点行业干净临盆强制审核力度,逐渐实现重要净化物零排放,从企业临盆泉源削减危险废物的发生量。

2.落实过程严管。对项目经营中的固体废物分外是危险废物的发生、收集、贮存、转移、利用、处理要履行全过程严管,全面履行“双随机一公开”抽查机制,加大抽查力度和频次,强化日常环境监管。同时,要结合排污许可证轨制变更工作支配,勉励有条件的地方和行业睁开固体废物纳入排污许可证解决试点。要依靠省固体废物信息解决体系实行静态监管,确保危险废物收集、贮存、转运和利用处理尺度有序,全过程留痕,有迹可查。

3.履行后果严惩。要结合“清水蓝天”等环保专项行为,借力网格化、“互联网+监管”等情势,晋升环保法律的精准化、高效化,严厉打击非法转移、倾倒、处理危险废物行为。同时,结合企业环境信用评估打造,将涉危险废物严重违法企业纳入环境掩护领域违法失信名单,履行公开曝光,睁开结合惩戒,增进企业守法自律。

4.全面履行信息化解决。要全面推动固体废物及危险废物解决计划电子化备案和转移电子联单轨制,从2018年第三季度开端,一样平常产业固体废物和污泥发生单位要在每季度第一个月的10日前将上一季度的相干数据颠末过程福建省固体废物解决信息体系报送;危险废物发生单位持续按照《对付应用全省固体废物环境监管平台的通知》(闽环保固化〔2017〕4号)请求,实时登录省固体废物信息解决体系录入当日危险废物发生、贮存、转移、利用和处理数据,以信息化推动解决的精细化和迷信化,全面晋升固体废物监管能力和程度。

5.持续睁开尺度化稽核。要按照《2018年福建省危险废物尺度化解决督查稽核工作计划》请求,定期睁开危险废物尺度化解决督查稽核,督促相干企业全面落实危险废物辨认标志、出入库称重记载、分质分类包装等解决轨制,制定并落实危险防备措施和应急预案。对付省级抽查发现的成就和不达标企业,要增强督促限期整改,对付加入重点稽核名单的,每半年要通报稽核结果。

6.加大重点危废的整治力度。要持续睁开危废存量清零专项行为,将贮存危险废物100吨以上的、贮存举措措施不相符环保请求的、危险废物贮存光阴超过1年的、贮存量饱和或超限的、贮存危废在我省无相应处理能力的5类企业,列为重点清理对象,履行“挂单销号”轨制,综合采纳水泥窑协同处理、跨地区转移处理等办法,加大存量危废的清理力度,实在削减危废贮存量。泉州、漳州、福州和宁德等地要重点加大生计渣滓焚烧飞灰、精(蒸)馏残渣和外面处理废物等危废的清理力度,全省危险废物超期贮存量削减80%以上,外面处理废物、精(蒸)馏残渣的超期贮存量清零,防备环境危险。

三、包管措施

(一)实在增强构造协调。各级环保部分要高度看重固体废物解决工作,持续睁开打击固体废物非法转移倾倒专项行为,将增强危险废物全过程监管作为今后一段光阴环保工作的重点任务,增强构造引导。看重做好与第二次世界净化源普查、省如下环保机构监测监察法律垂直解决轨制变更等生态环境领域各项重点工作和变更任务无机结合,强化与经信、住建、交通、水利、卫生等相干部分的相同协调,明白职责分工,细化工作任务,制定工作计划,明白各项工作的进度计划、任务单位和任务人,确保工作获得落实。

各地要结合实际制订本地区的贯彻落实计划,并在2018年7月15日前将本地区贯彻落实计划报送省环保厅备案;每一年12月15日前将本实行计划的落实环境报送省环保厅。

(二)强化部分相同合作。各级环保部分要增强与本地公安、经信等部分之间相同合作,树立多部分信息同享和联动法律机制,实时同享固体废物跨省转移审批环境、危险废物转移联单、危险货物(危险废物)电子运单、危险废物违法转移情报等相干信息,定期通报危险废物转移种类、数目及流向环境。进一步强化行政法律与刑事司法结合机制,定期通报案件法律睁开环境,主动共同公安部分持续打击固体废物环境违法犯罪运动。

(三)增强监管能力打造。各级环保部分要进一步增强固体废物监管能力打造,整合充实法律力气和专业技能力量。结合省如下环保机构监测监察法律垂直解决轨制变更省落地的机遇,调剂设立固体废物解决专门机构或明白承当科室,选配业务主干充实解决机构,积极造就固体废物解决专业人才网。进一步增强环评、环境法律和固体废物解决机构职员的技能培训与交换

(四)夯实企业主体任务。各级环保部分要督促危险废物、一样平常产业固体废物发生量大的企业,和渣滓、污水处理单位细化解决轨制和台账记载,如实申报跨省转移的固体废物或危险废物实际利用处理途径及最终去向,并根据相干法规请求公开发生固体废物或危险废物的类别、数目、利用和处理环境等信息。

(五)严厉落实督察问责。省环保厅将适时构造对固体废物大排查工作停止督导和抽查,对抽查中发现的成就要实时移交本地政府限期整改,并在全省规模内停止通报。对固体废物非法转出转入成就特出、形成环境严重净化并发生恶劣影响的地区,睁开点穴式、机动式专项检查,对查实的失职失责行为实行问责,实外行展警示震慑感化。危险废物、污泥和生计渣滓等处理能力打造运行环境已纳入我省泥土净化防治重要内容和省级环保督察后督察规模,对相干能力打造严重滞后、非法转移成就特出、发现成就整治不力的地方,对存在失职失责的,将依法依规实行移交问责。